Ineco ha desarrollado el estudio para la Dirección General de Aviación Civil de Costa Rica y la OACI, que servirá de base para desarrollar y modernizar el sistema de aeropuertos del país centroamericano, con un horizonte temporal de veinte años. 

La red de aeropuertos de Costa Rica cuenta con cuatro aeropuertos internacionales y 37 aeródromos nacionales, de titularidad tanto pública como privada. A partir del análisis y valoración del estado actual, este plan propone una estrategia de desarrollo para cada uno de los aeropuertos y aeródromos que permita responder a la demanda de tráfico aéreo a largo plazo y un plan de adecuación y desarrollo de la red de infraestructuras aeroportuarias. Además, se ha analizado también la ubicación de posibles nuevos aeropuertos.

Para mantener el funcionamiento ordenado del transporte aéreo, Costa Rica cuenta con la Ley General de Aviación Civil, la cual se encuentra hoy en día en un nuevo proceso de actualización. Como apoyo a dicha ley, el régimen jurídico cuenta con diversos Reglamentos nacionales sobre Aviación Civil (RAC), donde queda regulado el desarrollo de los aeropuertos y demás aspectos del transporte aéreo.

En el momento de desarrollo del estudio, el conjunto de aeropuertos de Costa Rica registraba un total de 4.700.000 pasajeros (datos 2008). El tráfico internacional mantiene una gran dependencia del Aeropuerto Juan Santamaría, donde se registran el 86,1% de las operaciones. Como puerta de entrada al país también destaca el Aeropuerto Daniel Oduber, con 9,4% de los pasajeros internacionales, siendo su principal tráfico el procedente de Norte América. Esta región aporta en torno al 60% de los pasajeros que se desplazan a Costa Rica por vía aérea. Centro América es el segundo mercado en importancia.

Para llevar a cabo un análisis exhaustivo de los aeropuertos, Ineco desarrolla un inventario detallado de cada uno de ellos. Para la elaboración de éste, se han llevado a cabo visitas a todos los aeropuertos, donde se han realizado mediciones, entrevistas, fotografías y diseño de planos. Con la finalidad de desarrollar un diagnóstico preciso, se definen cinco vectores de análisis principales para facilitar no solo el estudio individual de cada aeropuerto, sino también la comparación entre ellos.

En la estrategia definida, adquiere especial interés la organización del tráfico en el sistema aeroportuario de la capital. La dificultad de desarrollo y adaptación a normativa del Aeropuerto hizo recomendable la propuesta de construcción de una nueva infraestructura aeroportuaria que diera servicio a la capital, para lo que se realizó un estudio de las posibles ubicaciones y se seleccionó la zona de Orotinas.